Date: 2017-09-18 10:02:52Written By

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       9月15日，由上海有色网主办的2017第七届再生铅蓄电池峰会在江苏徐州召开。中国再生资源产业技术创新战略联盟理事长、国家铅蓄电池回收试点委员会秘书长、中国有色金属工业协会再生金属分会副会长李士龙应邀出席大会并作了《中国再生铅产业发展现状及<再生铅行业规范条件>解读》主题报告。

       李士龙理事长分析了我国再生铅产业发展现状。他表示，近年来我国再生铅产业规模逐步扩大，2016年88家规模再生铅企业处理废铅酸蓄电池产能超过1000万吨/年。产业节能减排效益明显，再生铅工艺技术装备整体水平得到提升，中国再生资源产业技术创新战略联盟正组织相关成员单位和科研机构推动废铅酸蓄电池湿法处理技术研究及产业化工作。此外，规模再生铅项目带动行业发展，重点再生铅产业集聚区成为产业发展新模式，湖北金洋冶金股份公司、江苏新春兴再生资源公司、安徽华鑫铅业集团、安徽大华金属公司等一批大型再生铅企业已相继筹建再生铅园区或扩大项目规模，超威集团、天能集团、骆驼集团等骨干电池企业布局废铅酸蓄电池回收利用项目，或通过兼并重组等合作模式，推动铅酸蓄电池生产者责任延伸。环保部、发改委、工信部、财政部等相关部委陆续出台了一系列政策措施，进一步规范废铅酸蓄电池回收利用，产业政策法规环境逐步完善。
       他指出为进一步完善废电池回收体系和运行机制建设，今年年初国家环保部批复成立国家铅蓄电池回收试点委员会，覆盖了超威、天能、骆驼、风帆等电池生产和湖北金洋、江苏春兴等再生铅生产超过 80%的产能企业，囊括了中国有色金属工业协会、中国再生资源回收利用协会、中国电池工业协会、中国化学与物理电源行业协会、中国再生资源产业技术创新战略联盟、上海铅酸蓄电池环保联盟等权威性行业组织。 通过产业链闭环管理，推进全产业链提升环保技术水平，促进资源循环利用。共同推进我国铅酸蓄电池产业和再生铅产业绿色循环上下游联动发展。
       李士龙理事长随后分析了我国再生铅产业存在的主要问题，并对《再生铅行业规范条件》进行了解读。他认为目前我国再生铅产业依然存在废铅酸蓄电池处置产能严重过剩、个体非法回收渠道控制与主导废铅蓄电池市场、回收环节倒酸污染严重、不开票逃税现象严重、全国或区域性的废铅酸蓄电池回收体系尚未建全、对废铅酸蓄电池的特殊属性认识不到位等问题。

       他建议要从以下几方面规范和推动再生铅行业健康发展：
       一是要统一中国再生铅处理及废电池回收网点的布局和产能规划。 根据各地报废量及再生铅处理和回收产能进行统一布局规划，不合规产能必须淘汰关停。
       二是要加快落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》（国办发〔2016〕99号）。强化废电池转移过程监管，应对社会4S店、维修点、经销商废电池储存转移加强监管，采用电子信息化技术建立进出台帐，各区域路政、公安、环保要统一监管执法，要求无手续不能转移运输。推动建立规范的废电池回收体系，明确责任主体，加强铅污染防治。
       三是要充分支持和发挥再生铅行业先进产能作用。必须采取强有力的政策措施，打击非法回收冶炼，加强再生铅产业结构布局调整，应鼓励规范再生铅企业直接收购废旧铅酸蓄电池，加快不符环境保护指标的落后产能淘汰步伐，规范行业秩序，遏制再生铅行业产能过剩。
       四是要发挥国家铅蓄电池回收试点委员会协调各方的独特作用。积极依托该试点委员会探索废电池收集、仓储、转移运输有限豁免的试点工作，提高正规企业竞争力，建立废电池流通主渠道，建议在现有网上申报的情况下能否进一步完善建立跨省的网上危险废物转移平台，加快各环节的审批进度，提高工作效率。
       五是要亟待解决废电池回收税票问题，减轻企业负担，遏制国家财税流失。建议考虑不要求社会收购主体单独成立回收企业，鼓励生产企业直接成立不具有法人资质的回收分公司，既规避了现有的税负高的问题，也解决了回收体系的建设。推动产业政策、环保政策与财税政策衔接，促进完善财税政策和环保监督机制，推动行业绿色可持续发展。
       六是要积极支持铅酸蓄电池行业与再生铅行业上下游联动发展。支持围绕铅酸蓄电池和再生铅行业基础研究、技术研发、成果示范等方面推动产业科技创新和环境保护工作，引导铅蓄电池生产与回收市场规范绿色快速发展。

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